一、行政执法“三项制度”概述1.什么是行政执法“三项制度”？答：行政执法公示制度、执法全历程记载制度、重大执法决议法制审核制度，统称为行政执法“三项制度”。2.全面推行行政执法“三项制度”的重要意义是什么？答：行政执法“三项制度”聚焦行政执法的源头、历程和效果，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”的理念融入到行政执法全历程，是深化依法治国实践的重大肆措，是提升行政执法水平质量的重要制度摆设，是推进法治政府建设的重要保证，对促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众正当权益，维护政府公信力，营造越发公然透明、规范有序、公正高效的法治情况，加速社会主义法治国家建设历程具有重要意义。3.行政执法机关落实行政执法“三项制度”应当建设完善哪些配套制度？答：各级行政执法机关落实行政执法“三项制度”需要建设完善的相关制度主要包罗：（1）本机关落实行政执法“三项制度”的事情方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政执法全历程记载制度；（4）重大执法决议法制审核制度；（5）行政执法例范用语指引；（6）服务窗口治理制度；（7）音像记载设备使用治理划定；（8）行政执法案卷治理制度； （9）行政执法裁量基准；（10）其他方面制度。

相关制度文件包罗已往适用的和新制定的，文件详细体现形式不限；适用本级政府或上级部门制定的制度，可以不再另行制定。除上述制度外，行政执法机关可以凭据本单元、本系统执法实际和创新事情需要，制定有行业特色的其他制度。

4.行政执法机关落实行政执法“三项制度”应当制定规范哪些制式文本？答：各级行政执法机关凭据有关执法法例，联合事情职能，参照上级执法机关制定的有关示范文本和事情指引，制定本部门、本系统规范执法的制式文本：一是行政执法文书花样文本及行政执法文书制作指引；二是行政执法服务指南，主要针对依申请的行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等政务服务事项；三是行政执法流程图，主要包罗行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法流程图，制定重大执法决议法制审核流程图；四是有关清单，根据有关要求制定公然权责清单、随机抽查事项清单、行政权力事项实施清单、“互联网+羁系”清单等，制定重大行政执法决议法制审核目录清单。二、行政执法公示制度5.什么是行政执法公示？答：行政执法公示是指针对行政执法信息公然不实时、不规范、不全面等问题，根据“谁执法谁公示”的原则，由行政执法机关将行政执法信息从事前、事中、事后三个环节，通过一定的载体或者方式主动向社会公示，保障行政相对人和社会民众的知情权、到场权、表达权、监视权。6.行政执法机关落实行政执法公示制度应当明确哪些重点内容？答：行政执法机关应当建设健全行政执法信息公示制度，明确本机关行政执法信息公示的内容、方式、期限及与执法信息相关的收罗、通报、审核、公布等职责分工和法式等。

7．行政执法信息事前公示的主要内容有哪些？答：事前公示的信息主要是与行政执法机关及其职责行使有关的信息，主要包罗：本机关权责清单、随机抽查事项清单、行政权力事项实施清单、“互联网+羁系”清单等，并举行动态调整。详细清单内容及公然方式根据有关主管部门的要求管理。行政执法主体和人员信息全国行政执法监视平台举行公示。

依申请的行政执法行为，要在管理场所公然服务指南和执法流程图等，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、管理时限等内容，便于群众相识、查询。8.行政执法信息事中公示的主要内容有哪些？答：事中公示是指在行政执法历程中需要行政执法机关主动公示的内容，主要包罗：一是讲明执法身份。行政执法人员举行监视检查、观察取证、接纳强制措施和强制执行、送达执法文书等执法运动时，要佩带或者主动出示能够证明执法资格的执法证件。

在政务服务窗口从事行政许可等执法事情的人员，通过在窗口设置岗位信息公示牌，讲明执法身份。国家划定统一着执法服装、佩带执法标识的，执法时要按划定着装、佩带标识。二是出具有关执法文书。行政执法人员在执法历程中要根据法定法式和执法案卷制作要求，制作行政执法文书，送达当事人，主动见告当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

三是公示政务服务信息。政务服务窗口要公示申请质料示范文本、管理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。9.行政执法信息事后公示的主要内容有哪些？答：事后公示的重点是行政执法效果信息。

一是公示规模。包罗检查、抽查、磨练、检测的效果，行政执法决议，行政执法决议的推行情况。

二是公示内容。行政执法决议的公示可以接纳摘要形式或者决议书形式。接纳摘要形式向社会公示的，应当公示行政执法决议书文号、行政执法相对人名称、行政执法事项名称、主要事实、依据、作出行政执法决议的行政执法机关名称和日期等内容。三是公示时限。

行政执法机关作出执法决议之日起20个事情日内，行政许可、行政处罚的决议信息应当在7个事情日内公然，执法、行政法例尚有划定的，从其划定。四是公示内容的变换。公示的执法信息内容禁绝确，已公然的行政执法决议被依法打消、确认违法或者要求重新作出的，行政执法机关应当实时更正、撤下。

10.所有的行政执法信息都需要向社会公示吗？答：不是所有的与行政执法有关的信息都要公示。行政执法机关公示行政执法信息，除了要遵循正当原则、比例原则、民商有别原则、善良民俗原则、公共秩序原则、国家宁静原则等原则外，还应当切合《守旧国家秘密法》《政府信息公然条例》及有关执法、法例和规章的划定。行政执法信息涉及国家秘密，公然后可能危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定的；公然后可能故障正常执法运动的，行政执法机关不得向社会公示。

行政执法信息涉及商业秘密、小我私家隐私的，原则上不得向社会公示，依法确需公然的，要作适当处置惩罚后公然。11．行政执法统计年报制度应当如何落实？答：根据全面推行行政执法公示制度要求，各级行政执法机关应当于每年1月31日前公然本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门。12.什么是“双随机、一公然”？答：“双随机、一公然”，即在羁系历程中随机抽取检核对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处效果实时向社会公然。

三、行政执法全历程记载制度13.什么是行政执法全历程记载？答：行政执法全历程记载是指行政执法机关通过文字记载、音像记载等方式，对行政执法历程中执法法式启动、观察取证、审查决议、送达执行等执法全历程举行跟踪记载、实时留痕的运动。14.行政执法机关落实行政执法全历程记载制度应当明确哪些重点内容？答：行政执法机关应当建设健全行政执法全历程记载制度，凭据行政执法行为的种别、阶段和环节等差别情况，明确记载的内容和方式，同时要明确文字记载和音像记载的存储、使用和治理等内容。15.什么是文字记载？答：文字记载是以纸质或电子文件对执法全历程举行记载的方式，以行政执法文书、检测判定意见、专家论证陈诉、证据质料等为主要载体。

16.如何规范行政执法全历程的文字记载？答：行政执法机关应通过规范本部门或者本系统行政执法文书，制定执法例范用语和执法文书制作指引，规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记载正当规范、客观全面、实时准确。执法例范用语和执法文书制作指引由行政执法机关联合部门和行业特点自行制定。17.什么是音像记载？答：音像记载是指通过照相机、录音机、摄像机、执法记载仪、视频监控等设备实时对行政执法历程举行记载的方式，包罗照片、录音、录像、视频等。

18.是否所有行政执法行为及其执法流程的各个环节都需要举行音像记载？答: 不是。对文字记载能够全面有效记载执法行为的，可以不举行音像记载。对查封扣押产业、强制拆除等直接涉及人身自由、生命康健、重大产业权益的现场执法运动和执法办案场所，应当举行全历程音像记载。

对现场执法、观察取证、举行听证、留置送达和通告送达等容易引发争议的行政执法历程，要凭据实际情况举行音像记载。19. 如何规范行政执法全历程的音像记载？答：行政执法机关应当制定音像记载设备使用治理划定，凭据行政执法行为的差别种别、阶段、环节，明确举行音像记载的执法事项名称，执法环节，接纳的记载设备、场所，记载内容的存储、使用、治理、调阅监视等内容。

要指导行政执法人员根据执法例范用语文明开展音像记载。20.音像记载设备（场所）应当如何配备？答：各级行政执法机关应当根据事情必须、厉行节约、性能适度、宁静稳定、适量够用的原则，联合本部门执法详细情况，配备音像记载设备，建设询问室和听证室等音像记载场所。21.行政执法记载信息应当如何归档、治理和调阅？答: 行政执法机关应当完善行政执法案卷治理制度，增强对执法台账和执法文书的制作、使用、治理，根据有关执法法例和档案治理划定归档生存执法全历程记载资料，确保所有行政执法行为有据可查。

努力探索成本低、效果好、易生存、防删改的信息化记载储存方式，通过技术手段对同一执法工具的文字记载、音像记载举行集中储存。建设健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全历程数据化记载事情机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据宁静有保障的数字化记载信息归档治理制度。四、重大执法决议法制审核制度22.什么是重大执法决议法制审核？答：重大执法决议法制审核是指行政执法机关作出重大执法决议前，必须举行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决议。

23.行政执法机关落实重大执法决议法制审核制度应当重点明确哪些内容？答：行政执法机关应当建设重大执法决议法制审核制度，明确详细卖力本机关重大执法决议法制审核的事情机构和人员，法制审核的规模、内容、法式和送审质料报送要求等。24.行政执法机关如何确定法制审核机构？答：行政执法机关应当明确本机关重大行政执法决议法制审核的机构，法制审核机构原则上与行政执法承办机构离开设置，一般是行政执法机关的法例科（处）室或者负担相应职能的科（处）室。

25.行政执法机关如何配备法制审核人员？答：行政执法机关要把政治素质高、业务能力强、具有执法专业配景的人员调整充实到法制审核岗位，配齐配强法制审核事情气力，使法制审核人员与负担的事情任务相匹配。法制审核人员原则上不少于本单元执法人员总数的5%。本单元执法人员总数根据执法岗位设置总数盘算。

针对下层法制审核专业人员数量不足、漫衍不均等问题，行政执法机关可探索建设执法照料、公职状师到场法制审核的制度机制，发挥执法照料、公职状师在法制审核事情中的作用，实现执法专业人才资源共享。26.法制审核的规模是什么？答：凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经由听证法式作出行政执法决议，以及案件情况疑难庞大、涉及多个执法关系的，都要举行法制审核。除适用浅易法式作出的行政处罚外，行政处罚决议作出前都应当举行法制审核。

各级行政执法机关要联合本部门、本系统执法实际，明确重大执法决议的详细规模。27.如何体例重大执法决议法制审核目录清单？答：行政执法机关应当联合本机关行政执法行为的种别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素，制定重大执法决议法制审核目录清单。上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决议法制审核目录清单体例事情增强指导，明确重大执法决议事项的尺度。

28.法制审核的详细内容有哪些？答：行政执法机关的法制审核机构重点审核行政执法主体是否正当，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法法式是否正当；案件事实是否清楚，证据是否正当充实；适用执法、法例、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否逾越执法机关法定权限；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。29.法制审核的基本流程是什么？答：行政执法机关应当规范法制审核流程。行政执法机关作出重大执法决议前，行政执法承办机构应当将拟作出的行政执法决议及相关证据、依据等质料提交本机关法制审核机构审核；法制审核机构完成审核后，凭据差别情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见；行政执法承办机构对法制审核未通过的，应看成出相应处置惩罚后再次报送法制审核；双方对审核意见无法告竣一致的，由法制审核机构报行政执法机关卖力人决议；执法、法例、规章划定行政执法决议作出前需要经由团体讨论的，应当先举行法制审核。

法制审核的时间计入行政执法管理期间，执法、法例、规章尚有划定的，从其划定。30. 如何划分重大执法决议法制审核的责任？答：行政执法机关主要卖力人是推动落实本机关重大执法决议法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决议卖力。

行政执法承办机构对送审质料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、执法适用、法式的正当性卖力。法制审核机构对重大执法决议的法制审核意见卖力。

因行政执法承办机构的承办人员、卖力法制审核的人员和审批行政执法决议的卖力人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决议错误，要依纪依法追究相关人员责任。五、行政执法“三项制度”的保障措施31.如何建设健全合理的行政执法“三项制度”体系？答：增强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷治理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监视等制度建设，努力做好相关制度衔接事情，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。32.如何提高全面推行行政执法“三项制度”的社会知晓度和影响力？答：各级各部门要广泛开展行政执法“三项制度”专题学习培训，增强业务交流。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求，增强对全面推行行政执法“三项制度”的宣传，通过政府网站、新闻公布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，全方位宣传全面推行行政执法“三项制度”的重要意义、主要做法、典型履历和实施效果，发挥示范动员作用，实时回应社会关切，合理引导社会预期，为全面推行行政执法“三项制度”营造良好的社会气氛。

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